挖掘社会组织骨干 培育文化队伍转型

—新店社区“小店宣讲服务队”参与社区公共文化公益事业经验材料

基层社区社会组织是完善基层治理体系、繁荣城乡公共文化、培育文明乡风民风的重要内生力量。近年来，雅安市名山区新店镇新店社区坚持党建引领基层治理工作思路，依托“益心为名·山治有为”公益创投项目实施“文润新店”社区社会组织文化赋能专项服务，深度挖掘社区能人骨干，系统培育本土自组织力量，推动辖区传统文体兴趣队伍从“自娱自乐”向“公益服务、文化赋能、参与治理”的系统性转型。新店社区小店宣讲服务队的孵化培育、规范成长、履职增效，是新店社区激活群众自治力量、夯实基层治理根基、提升公共文化服务质效的典型实践。

一、基本概况与队伍基础

新店社区小店宣讲服务队成立于2022年7月，是社区依托公益创投项目重点培育、本土化运行、公益性服务的社区社会组织。队伍现有在册队员30人，其中核心骨干8人，成员主要由辖区农转居居民、企事业单位退休人员、社区热心群众构成，常态化在社区新时代文明实践站、文化广场、居民院落开展文体活动与志愿服务。

全体队员常年主动参与社区文艺展演、节日庆典、邻里帮扶、文明实践等群众性工作，群众基础牢固、参与积极性高。队伍发起人、队长陈蓉自2021年加入社区文体队伍以来，始终主动担当、积极作为，常态化组织群众开展文体锻炼，广泛凝聚邻里力量，积极带动队员参与社区治理和公益服务，持续探索以群众文体力量服务社区发展的有效路径。

2026年，“文润新店”社区社会组织文化赋能项目落地实施，社工团队通过入户走访、座谈调研、活动观察、需求评估等方式，全面摸排辖区群众文体队伍现状，为零散群众团体搭建规范化、制度化、常态化参与平台，有效推动社区兴趣类文体队伍有序发展、规范成长、转型赋能，为队伍专业化、服务化发展筑牢基础。

二、队伍培育成长历程

（一）兴趣自发聚集，夯实群众自治基础

小店宣讲服务队前身是社区广场自发形成的群众文体兴趣团体。队伍初期仅由几名邻里群众自发组团健身锻炼，依托社区公共空间开展日常舞蹈活动。随着长期常态化开展，团队氛围积极向上、邻里关系融洽，参与人数稳步增长，逐步发展为30余人的固定文体队伍。

发展初期，队伍以共同兴趣凝聚群众，内部互帮互助、自主协商、自我管理，能够独立解决设备维护、场地使用、曲目编排、日常组织等具体问题，初步形成自我服务、自我管理的团队意识，为后期组织培育、规范建设、功能转型积累了扎实的群众基础和团队基础。

（二）精准赋能引导，唤醒队伍公益治理意识

随着社区精神文明建设持续推进，辖区群众文体生活需求更加丰富多元，社区逐步形成健身舞、太极、花杆舞等多支群众性文体团体，辐射带动辖区妇女群众200余人，成为社区基层治理的重要群众资源。同时，各类自发文体团体普遍存在组织松散、管理薄弱、活动随意、公益属性不足、参与治理不主动等问题，部分文体活动存在音量过大、时段不规范、轻微扰民等治理短板。

为有效盘活群众文体资源、规范公共空间秩序、培育文明新风，新店社区党支部统筹部署，联合区自强残疾人创业服务中心社工团队，依托公益创投项目实施文化赋能培育工作。项目聚焦“凝聚群众力量、培育本土组织、丰富文化供给、赋能基层治理”，通过文体联谊、骨干座谈、能力培训、公益实践等举措，全面摸排队伍底数，精准识别、重点培育政治认同高、服务意愿强、群众威信好的社区骨干能人，引导零散文体队伍规范发展、正向发展、公益发展。

社工团队以文体联谊活动为抓手，系统登记各队伍人员结构、组织模式、活动需求和发展意愿，重点培育团队牵头人和骨干力量，筛选形成稳定的核心群众队伍。通过持续培育引导，辖区规范文体队伍从1支发展至3支，常态化参与群众达200余人，社区群众自治氛围持续浓厚。

2026年7月，在社区和社工团队指导下，文体队伍完成骨干推选和队伍更名，正式成立“小店宣讲服务队”，实现从单一文体健身队伍向社区公益宣讲服务队伍的关键转型。队伍职能进一步拓展，聚焦政策宣讲、反诈科普、安全宣传、文明倡导、邻里关爱等基层重点工作，创新运用情景剧、互动宣讲、情景化演绎等群众喜闻乐见的方式，提升基层宣讲传播力、感染力、覆盖面。

同时，队伍深度融入新时代文明实践体系，积极参与农耕文化丰收节公益展演、七夕文明新风文艺演出、困境照护者喘息服务、邻里互助关爱等志愿服务。在常态化公益实践中淬炼形成15人的骨干志愿服务梯队，队员综合服务能力、组织协调能力和公益服务意识持续提升。社工全程提供陪伴式支持、专业化指导，搭建队伍与社区、镇孵化园的沟通桥梁，协助解决场地、用电、活动保障等实际困难，建立稳固信任关系，成功实现以文体兴趣为切入点，带动群众队伍全面参与社区公共文化建设和基层治理。

三、案例摸排研判与骨干筛选依据

2026年7月至9月，社工团队持续深入辖区院落开展实地走访、个案调研，重点对接文体骨干陈蓉，系统梳理辖区文体队伍运行现状及突出问题。经调研，群众坝坝舞文体活动极大丰富了老年群众精神文化生活，但自发性群众活动缺乏制度约束，存在音量管控不严、活动时间不规范、轻微扰民等问题，一定程度影响周边居民正常生产生活。

针对上述治理难题，项目组综合认定陈蓉及其团队具备培育为规范化社区社会组织的成熟条件。一是热心公益、责任心强，长期主动参与邻里帮扶和公共事务，群众认可度高；二是组织能力突出、号召力强，在群众文体活动中敢于担当、善于统筹；三是群众基础扎实，长期带动60余名文体爱好者参与集体活动，示范引领作用明显；四是发展意愿迫切，主动学习社会组织运营规范，积极筹备备案资料，具备自我规范、自我提升、自我发展的主观动能，为队伍转型升级、合规运营、长效服务提供坚实支撑。

四、培育目标与精准实施策略

结合队伍发展现状和社区治理实际需求，项目组制定系统化、规范化、长效化培育方案，精准实施六大培育举措，全面推动队伍提质转型、赋能增效。

一是健全组织体系与制度规范。指导队伍选举产生骨干班子，完善岗位职责、活动规范、内部管理制度，签订活动安全免责协议，明确活动准则、风险防控要求，有效解除队员参与服务的后顾之忧，夯实规范化运行基础。

二是协助完成社会组织规范备案。全程指导、协助队伍梳理备案材料、规范办理流程，对接社区、镇级相关部门完成登记备案工作，推动队伍从自发群众团体转变为合规有序的社区社会组织。

三是精准传导政策规范要求。系统向队伍解读镇村两级公共文化工作要求、社会组织管理规定、志愿服务工作规范，进一步明晰队伍功能定位、发展方向和履职路径。

四是培育文明文体新风。围绕“场地远一点、文明多一点，休息早一点、健康多一点，声音轻一点、关爱多一点，矛盾少一点、礼让多一点”的工作导向，常态化推进文明健身、规范活动、友善邻里行动，有效化解文体活动扰民问题。

五是构建多元共治工作机制。探索建立“社区+社会组织+志愿者”三位一体治理模式，引导社会组织深度参与公共空间治理、邻里矛盾化解、文明新风培育、基层文化建设，助力基层精细化治理。

六是搭建资源对接服务平台。畅通队伍对接政府、社区、项目资源渠道，明确公益服务、文化宣讲、文明实践常态化参与路径，为队伍持续开展公共文化服务、深度参与基层治理搭建长效平台。

五、规范化培育方法与转型成效

项目坚持循序渐进、赋能提质、迭代升级的培育思路，通过四步培育法推动队伍全面转型升级。

一是聚人气、凝民心，夯实自治根基。精准匹配辖区老年群众文体需求，常态化开展传统文化普及、文体技能提升、邻里互动服务，在活动开展中持续发掘热心公益、时间充裕、责任心强的社区能人，持续充实骨干力量，壮大本土自治队伍。

二是强架构、提能力，推进规范升级。定期组织骨干议事会商，围绕队伍架构、制度建设、活动模式、人才储备开展专题研讨，持续提升骨干统筹协调、组织执行、活动策划能力，优化队伍分工体系，储备后备人才，保障队伍可持续发展。

三是广参与、树新风，拓宽服务边界。队伍常态化落实文明健身自律要求，主动承担公共空间秩序维护、活动音量管控、移风易俗宣传、正向舆论引导等工作。积极参与各类公益展演和志愿服务，先后开展乡村、社区、敬老院公益演出3场，开展未成年人陪伴教育服务2场，服务青少年50余人次，累计开展各类志愿服务4次，关爱帮扶“一老一小”30余人次，以务实服务树立了社区群众自治队伍的良好形象。

四是搭平台、促共治，激活治理动能。以小店宣讲服务队为示范样板，持续挖掘社区能人资源，培育多元化本土自组织队伍，充分发挥群众主体作用，引导居民主动参与公共文化建设、文明城市创建、基层治理服务，全面激活社区内生治理动力。

六、队伍成长蜕变与价值体现

经过系统化培育、常态化赋能、专业化指导，小店宣讲服务队实现由表及里的全方位提升，队伍功能属性、服务能力、治理价值实现质的跨越。

在个人层面，队员身份实现从“休闲健身群众”向“社区志愿服务者、基层治理参与者”的转变。广大队员主动下沉院落、贴近群众、关爱弱势群体，在公益服务中践行奉献精神，在邻里帮扶中收获认可与温暖，个人获得感、归属感、价值感显著增强，主动服务社区、建设家乡的内生动力持续激发。

在团队层面，队伍成功完成从兴趣娱乐型团体向议事行动型公益社会组织的深度转型。队伍内部权责清晰、分工明确，队长统筹整体工作、调度人力力量，副队长负责日常协调落实，队员各司其职、协作高效，团队凝聚力、执行力、协同治理能力显著提升，可独立承接社区文化活动、政策宣讲、邻里帮扶、文明传播等常态化服务工作，规范化、专业化、制度化水平持续提升。

七、长效培育举措与下一步工作计划

为持续巩固培育成果、推动队伍长效健康发展，社区联合项目组建立常态化跟踪培育机制。一是常态化开展能力建设培训，围绕组织运营、宣讲技巧、活动策划、志愿服务规范、安全管理等内容持续赋能，推动队伍专业化提质。二是强化资源保障支撑，社区无偿提供固定活动场地、基础物资保障，为队伍日常排练、公益展演、志愿服务开展夯实硬件基础。三是健全信息互通机制，依托工作微信群实时推送工作任务、活动安排和服务需求，畅通队伍参与社区事务渠道。四是持续链接优质资源，对接各级公益项目、文化平台、展示载体，补齐队伍资源短板，为队伍长效发展赋能助力。

下一步，新店社区将持续坚持党建引领、群众主体、社工赋能的工作路径，持续深耕本土社会组织培育提质工作，持续放大小店宣讲服务队示范引领作用，持续挖掘社区能人骨干、培育本土自治力量，持续推动群众兴趣组织向公益服务队伍、基层治理力量深度转型，不断丰富社区公共文化服务供给，涵养文明和谐邻里新风，持续激活基层治理内生动能，为新店社区基层治理现代化、公共文化事业高质量发展提供坚实的群众支撑和组织保障。